今年已經(jīng)進(jìn)入棉花新體制改革運(yùn)行后的第七年，福建省內(nèi)的紡織企業(yè)已對(duì)新體制棉花質(zhì)量檢驗(yàn)基本適應(yīng)，小包棉的市場(chǎng)份額不斷縮小。在過(guò)去的數(shù)年運(yùn)行實(shí)踐中，新體制棉花檢驗(yàn)中體現(xiàn)的科學(xué)、公正、準(zhǔn)確、權(quán)威得到了市場(chǎng)普遍認(rèn)可，新體制企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，參與新體制的企業(yè)數(shù)量也在不斷增加。但是，新體制的運(yùn)行才僅僅數(shù)年，在具體實(shí)踐中也難免出現(xiàn)一些不完善的方面。因此，福建省纖維檢驗(yàn)局在認(rèn)真履行公證檢驗(yàn)職責(zé)的基礎(chǔ)上，調(diào)查分析了本省的紡織企業(yè)在踐行新體制的過(guò)程中的一些反饋意見(jiàn)，以期能大力促進(jìn)棉花新體制改革的進(jìn)程。

進(jìn)一步提高公檢證書(shū)在為企業(yè)服務(wù)中的作用

1.公檢證書(shū)對(duì)棉紡企業(yè)有著非常重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，棉包交易時(shí)的計(jì)價(jià)核算參考依據(jù)；第二，棉紡企業(yè)可用公檢證書(shū)作為自身實(shí)驗(yàn)室感觀檢驗(yàn)與儀器檢驗(yàn)結(jié)果的比對(duì)依據(jù)，提高自身實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)水平；第三，棉紡企業(yè)對(duì)采購(gòu)的棉包如有爭(zhēng)議時(shí)可做公證檢驗(yàn)，核實(shí)棉包品質(zhì)；第四，配棉車(chē)間可憑借公檢結(jié)果進(jìn)行合理配棉，降低生產(chǎn)成本，改善成紗質(zhì)量。

為繼續(xù)提升公檢證書(shū)在用棉企業(yè)中的作用，建議在公證檢驗(yàn)時(shí)，著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行提高：首先，提高實(shí)驗(yàn)室人員的感觀檢驗(yàn)、儀器化操作與維護(hù)保養(yǎng)的能力等等，減少隨機(jī)誤差，從而提高測(cè)試結(jié)果的精確度；其次，提高實(shí)驗(yàn)室工作效率，使報(bào)告的出具更加及時(shí)，從而適應(yīng)棉企庫(kù)存周轉(zhuǎn)頻率高的特點(diǎn)；另外，公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)努力做到客觀公正，在檢測(cè)過(guò)程中必須如實(shí)描述檢驗(yàn)結(jié)果。

2.建議公檢證書(shū)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際適當(dāng)增加一些檢驗(yàn)指標(biāo)。如短纖率的高低將直接影響到紗線(xiàn)的可紡性，條干均勻性，斷裂比強(qiáng)度，線(xiàn)密度等質(zhì)量指標(biāo)。結(jié)合部分用棉企業(yè)的反饋意見(jiàn)，建議在公檢證書(shū)中增加短纖率這一檢驗(yàn)項(xiàng)目，目前的HVI棉纖維測(cè)試儀具備該項(xiàng)目檢驗(yàn)?zāi)芰Γ黾雍蟮墓珯z證書(shū)將進(jìn)一步提高對(duì)棉紡企業(yè)的指導(dǎo)作用；

3.福建省內(nèi)2011年的大包棉條碼缺失，貨證不同行現(xiàn)象經(jīng)整治后效果明顯，不過(guò)個(gè)別現(xiàn)象仍然存在，原因還是在于倉(cāng)儲(chǔ)與運(yùn)輸過(guò)程中的丟失，以及利益相關(guān)方人為撕掉等方面。

因此，除了繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)棉包的監(jiān)督抽查力度外，建議措施如下：第一，對(duì)采用新體制的棉企在一定條件下適當(dāng)發(fā)放棉包補(bǔ)貼，例如申請(qǐng)此補(bǔ)貼的企業(yè)必須滿(mǎn)足以下幾個(gè)條件：屬于新體制棉包，棉包條碼無(wú)缺失、貨證同行，以公檢證書(shū)做為入庫(kù)計(jì)價(jià)核算依據(jù)，用棉企業(yè)并采用儀器化公正檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行配棉的；另一方面，定期組織對(duì)大包棉的生產(chǎn)加工企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、用棉企業(yè)等進(jìn)行重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)各方對(duì)條碼與證書(shū)的保存意識(shí)。

4.部分棉花加工企業(yè)一般只是在棉花價(jià)格下跌和國(guó)家有收儲(chǔ)需要時(shí)才進(jìn)行公證檢驗(yàn)，對(duì)公檢證書(shū)的作用認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致其出售的棉花質(zhì)量參差不齊，嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序。

因此，有如下建議：一方面，如上文所建議，出臺(tái)補(bǔ)貼政策，激勵(lì)企業(yè)加入新體制，積極申請(qǐng)公證檢驗(yàn)；另一方面，出臺(tái)制約政策，如果當(dāng)年度棉花加工企業(yè)送檢率未達(dá)到一定指標(biāo)，取消其下年度的公檢申請(qǐng)資格，從而督促棉花加工企業(yè)主動(dòng)送檢。 

進(jìn)一步改革新體制增強(qiáng)紡織企業(yè)的適應(yīng)性

1.部分用棉企業(yè)反映棉包入庫(kù)后，在后期檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)個(gè)別指標(biāo)與公檢證書(shū)結(jié)果明顯不符，用棉企業(yè)利益受損。用棉企業(yè)反映較強(qiáng)烈的是從新疆采購(gòu)的棉包回潮率常常差異很大，升高2-3個(gè)點(diǎn)，凈重反而減少較多，問(wèn)題比較突出。這種個(gè)別現(xiàn)象間接影響了公檢證書(shū)的權(quán)威性。

以上現(xiàn)象說(shuō)明，在棉包交易過(guò)程中的利益相關(guān)方可能存在人為利用各種手段影響棉包回潮率的情況。針對(duì)此現(xiàn)象，有如下建議：第一，繼續(xù)完善和嚴(yán)格在此方面的監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)決制止新體制棉花檢驗(yàn)中出現(xiàn)的弄虛作假，承檢機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格作到科學(xué)、公正、準(zhǔn)確，針對(duì)承檢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)公證檢驗(yàn)監(jiān)督抽檢機(jī)制；第二，建立完善企業(yè)征信管理檔案，對(duì)信用不良的企業(yè)重點(diǎn)管理，采取如公示通告，建立黑名單等方法，加大復(fù)檢取樣力度，降低棉企采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；第三，統(tǒng)一要求軋花廠在打包機(jī)取樣點(diǎn)附近安裝攝像頭，取樣后直接在現(xiàn)場(chǎng)封樣堆放好，等待纖檢部門(mén)收樣，同時(shí)驗(yàn)看或備份錄像資料，從根源上杜絕摻雜摻假的狀況；第四，棉花加工企業(yè)的回潮率測(cè)試儀器以及雜質(zhì)分析機(jī)要定期由管轄地的計(jì)量部門(mén)定期計(jì)量檢定，對(duì)個(gè)別惡意在回潮率上做文章的棉花加工企業(yè)要加大處罰力度；第五，制定獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，重獎(jiǎng)舉報(bào)人。

2.大包棉雖然在市場(chǎng)上已經(jīng)有很高的占有率，但部分企業(yè)仍然在使用小包棉，這主要源于小包棉的價(jià)格成本優(yōu)勢(shì)，紡織企業(yè)在購(gòu)棉時(shí)會(huì)綜合考慮性?xún)r(jià)比。新體制大包棉需在品質(zhì)、異性纖維的控制上占明顯的優(yōu)勢(shì)，要確保公檢結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性，拉大兩者在此方面的差距，凸現(xiàn)新體制棉的優(yōu)勢(shì)。新體制改革從政策上激勵(lì)、引導(dǎo)、扶持該棉區(qū)小包棉生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型；在儀器化公檢中對(duì)大包棉的檢驗(yàn)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化，使檢驗(yàn)結(jié)果更具生產(chǎn)和交易方面的實(shí)用意義，更符合市場(chǎng)需求和規(guī)律。當(dāng)小包棉的市場(chǎng)適應(yīng)性降低，生產(chǎn)和管理成本上升時(shí)，小包棉企業(yè)將會(huì)積極參與到新體制改革。

3.目前由于逐包檢驗(yàn)和按批檢驗(yàn)共存，阻礙了紡織企業(yè)用新體制棉花進(jìn)行計(jì)算機(jī)科學(xué)高效配棉的工作，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.許多棉紡企業(yè)私有化后，采購(gòu)人員較多的是非專(zhuān)業(yè)或半專(zhuān)業(yè)水平，不僅對(duì)新舊體制理解不全面，而且對(duì)利用計(jì)算機(jī)科學(xué)配棉方面也一知半解；2.許多棉紡企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)中大包棉與小包棉共存，導(dǎo)致在配棉與排棉管理上無(wú)法與軟件程序匹配；3.全面普及大包棉，推行逐包檢驗(yàn)，能大大降低企業(yè)工作量，提高配棉排棉效率,而現(xiàn)實(shí)情況中的兩種棉包共存,給企業(yè)配棉工作帶來(lái)了一定影響。

鑒于以上現(xiàn)象,有如下建議:1.各省市纖維檢驗(yàn)部門(mén)定期組織對(duì)棉花加工企業(yè),紡織用棉企業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行棉花檢驗(yàn)新體制改革方面的培訓(xùn)，宣傳推廣新體制的成功經(jīng)驗(yàn),明確在新體制運(yùn)行中各方的責(zé)任;2.各省市纖維檢驗(yàn)部門(mén)組織棉紡企業(yè)學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)科學(xué)配棉的培訓(xùn),例如如何用HVI配置的配棉程序進(jìn)行配棉等。只有全面普及了新體制棉花，才能真正拉動(dòng)紡織企業(yè)對(duì)新體制棉花的需求。 

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